CLASE 3

REGIMEN FINANCIERO DEL ESTADO

Es la actividad que desarrolla el estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades públicas y en general a la realización de sus propios fines.
Es toda erogación, generalmente en dinero, que incide sobre las finanzas del estado y se destina al cumplimiento de fines administrativos económicos-sociales.

En nuestro país este Régimen Financiero, está compuesto por dos (2) documentos los cuales son:

Ley de Ingresos de la Federación.

Presupuesto de Egresos de la Federación.

Los cuales cuya naturaleza jurídica la identifican como un acto formal y materialmente legislativa.

INGRESOS DEL ESTADO:

Son aquellos pagos recibidos o cobrados directamente por el estado derivado de imposiciones tributarias y los cuales se clasifican en:

FEDERALES.

ESTATALES.

MUNICIPALES.

Los Ingresos en sus tres (3) niveles son la imposición tributaria del Estado a las persona físicas o morales que constituyen la economía del país, y está fundamentada en el articulo 31 fraccion IV de laConstitucion, La cual establece, “Es una obligación de los Mexicanos contribuir para los Gastos Publicos, asi de la Federacion como del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las Leyes”: 

Esta obligación nace de la necesidad de crear un Sistema para la recaudación de Ingresos, y toda contribución debe regularse mediante Ley de carácter material y formal, de lo contrario y de no ser así, toda contribución sería Ilegitima.  

CLASIFICACION DEL INGRESO

ORDINARIOS: Son aquellos tributos que establece la Ley Anual de Ingresos

EXTRAORDINARIOS:Son los que el poder público excepcionalmente llegue a fijar, ante una situación de urgencia para hacer fente al Estado Ejemplo, (Tenencia Vehicular año 1968 para para cubrir la erogación de los Juegos Olímpicos.

Los Ingresos se pueden obtener mediante dos (2) vías:

Vías de derecho Público:

El Estado actúa como ente soberano

Contribuciones: (Impuestos, Derechos, Aportaciones de Seguridad Social, Contribuciones de Mejoras) etc…

IMPUESTO: Son las contribuciones establecidas en la Ley, que deben de pagar las personas Físicas y Morales que se encuentran en situación jurídica o de hecho prevista por la misma. 

DERECHOS: Son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes de dominio público de la Nación, Asi como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, (pago de permiso por vender)

APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL:Son las contribuciones establecidas en Ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la Ley en materia de Seguridad Social y/o personas que se beneficien en forma especial por servicios de Seguridad proporcionados por el mismo Estado.

CONTIBUCIONES DE MEJORAS: Son la establecidas por Ley  a cargo de las personas Físicas y Morales que se benefician de manera directa por Obras Publicas, (Alcantarillado, Agua potable, Drenaje, Banquetas Alumbrado público, Plusvalía al predio) etc…

APROVECHAMIENTO: Ingresos que percibe el Estado por funciones de derechos públicos distintos a las contribuciones; Multas, Infracciones a las disposiciones legales o reglamentarias que no sean de carácter fiscal

Vías de derecho Privado:

Son aquellos que provienen de su actividad Industrial y Comercial mediante empresas Publicas, cuando realiza compraventa; los que obtiene por regalías derivadas de la explotación de patentes, marcas o derechos de autor, etc…

PRODUCTOS: Son las contraprestaciones por los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho privado, así como por el uso, Aprovechamiento o enajenación de bienes del dominio privado,                  (Compra-venta de un predio, organización de espectáculo), etc…

FINANCIAMIENTOS: Provienen de la contratación de créditos, Prestamos, empréstitos.

Art. 73 de la ConstituciónEl Congreso tiene la facultad de…fracción VII. Para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto.

PROCESO DE ELABORACION DE LA LEY DE INGRESOS

1.-La S.H.C.P. prepara el proyecto de iniciativa de la Ley de ingresos y lo entrega al Ejecutivo Federal

2.-El ejecutivo entrega el proyecto a la Camara de Diputados para su discusión y aprobación

3.-Una vez aprobada en la Camara de diputados se somete a su discusión y aprobación a la Camara de Senadores.

4.-Promulgacion y Publicación.

EJECUCION DE LA LEY DE INGRESOS

Si el ciudadano No paga sus impuestos el tribunal Fiscal iniciara un procedimiento Administrativo a fin de obtener el pago el correspondiente, se constituye la orden de requerimiento de pago, mandamiento de ejecución, embargo y en su caso el remate del producto.  

ETAPAS DEL REGIMEN FINANCIERO DEL ESTADO

CAPTACION:

ADMINISTRACION:

GASTO:

EGRESOS DEL ESTADO

Son las erogaciones del Sector Público por concepto de Gasto Corriente, Inversión Física, Inversión Financiera, Pago de Pasivo y/o Deuda Publica.

Es el que realiza el Estado, o este y los particulares por cuenta del mismo, Es la vía por cuyo medio se solventan la mayor parte de las tareas del Estado, Ejemplo (Educación, Vigilancia, Salubridad, Obras Públicas, Conservación del Patrimonio Cultural, Infraestructura d todo tipo “carretera Agua y saneamiento) etc.

Gasto Corriente: Es el importe de las erogaciones del Sector Publico por consumo en el desarrollo propio de las funciones administrativas y a la prestación de servicio que realiza el Estado.

Inversión Física: son las erogaciones que se destinan a la adquisición de materiales, maquinaria, muebles, inmuebles  y otros bienes a capitalizar.

Inversión Financiera: son aquellas en la que el Estado adquiere y/o compra bonos o acciones de valores.

Deuda Pública: Son todas las erogaciones que se destinan a cubrir los empréstitos o cualquier financiamiento interno o externo celebrado sobre algún crédito de la Nación. 

El presupuesto de egresos se rige por dos (2) principios que son:

Principio de Equilibrio Presupuestal

Principio de Anualidad

Principio de Equilibrio Presupuestal: Consiste en que los egresos deben de estar en concordancia con los ingresos que perciba el Estado en un ejercicio fiscal determinado.

Principio de Anualidad:Considera que la autorización del ejercicio del Gasto Publico solo tenga vigencia por termino de un año  y/o ejercicio fiscal.

INVENTARIOS DEL PATRIMONIO DEL ESTADO

Es el sistema constitucional que establece un control legislativo sobre el manejo que la Administración realiza de los ingresos y egresos que autorizan las leyes y presupuestos así como en general sobre la actividad financiera y patrimonial durante cada año fiscal.

La Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Publico Federal, previene que cada entidad debe llevar su propia contabilidad de acuerdo al catalogo de cuentas.

LaLey del Patrimonio del Estado determina expresamente en su articulado lo que constituye el patrimonio del Estado:

1.
Los bienes no afectados, es decir los que no son de dominio público declarados por medio de la técnica de la afectación, y los no declarados legalmente demaniales. En este apartado, la ley hace la exclusión de entre los patrimoniales, dándoles consideración de demaniales a los edificios propiedad del Estado en los que se alojen órganos del mismo.

2.
Los derechos reales y de arrendamiento de que el Estado sea titular, así como aquellos de cualquier naturaleza que deriven del dominio de los bienes patrimoniales.

3.
Los derechos de propiedad incorporal que pertenezcan al Estado.

4.
Debe añadirse los inmuebles vacantes que estuviesen sin dueño conocido y los de la misma naturaleza detentados o poseídos sin título por entidades particulares, pudiendo reivindicarlos al Estado con arreglo a las leyes.